中国发布最新《食品经营许可与备案管理办法》

《办法》修订的重点和过程简要如下：

修訂的背景：
針對深化食品經營許可改革、新食品安全法修訂等要求。
適應食品經營產業創新高品質發展需求。
解決地方監管新需求，優化基層許可工作。

修订过程：
科学立法，坚持问题导向，回应基层需求。
广泛征求意见，多轮修改完善。
充分凝聚各方共识，提高立法品质。
修订的主要目标是符合现实需求，强化食品安全监管，并简化许可程序，以提高效率和服务水准。

《办法》在贯彻「放管服」改革精神、优化营商环境方面的修订重点如下：

1. 备案管理：明确仅销售预包装食品的备案要求，并更改相关办法的名称为《食品经营许可和备案管理办法》。
2. 许可事项调整：调整原本的许可事项为报告事项，并简化食品经营许可程序。
3. 许可时限压缩：压缩许可工作时限，提高效能，最多15个工作天内作出许可决定。
4. 资讯化建设：推动食品经营许可和备案的资讯化建设，实现全流程网上办理，并确保电子证书具有法律效力。
5. 适应新业态和科技发展：允许新业态如自动制售设备申请食品经营许可，并要求提供相关资料。
6. 简化许可规定：针对简单食品制售行为如拍黄瓜、泡茶等进一步简化许可要求。
7. 调整食品经营类别及项目：细化食品经营项目，增加半成品制售项目，明确不需许可的情形。
8. 强化主体业态标注：加强食品批发业务、学校食堂等的许可要求。
9. 调整许可条件：明确需配备食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员的要求。
10. 完善法律责任：设定变更许可证事项的法律责任，并设定仅销售预包装食品的违法行为法律责任。
11. 强化柔性执法：使用柔性处罚手段，先责令限期改正，再处罚。

资料来源:市场监理总局网站