中国の外資規制「負面清单」が再度縮小
国家发展改革委員会と商務省が「外国投資アクセス特別管理措置（負のリスト）（2021年版）」と「自由貿易試験区外国投資アクセス特別管理措置（負のリスト）（2021年版）」を発表しました。2021年版の全国および自由貿易試験区の外資准入負のリストは、それぞれ31項目、27項目にさらに縮減され、縮減率はそれぞれ6.1%、10%になりました。
国家发展改革委員会の関係者は、近年、中国は外国資本の准入を継続的に拡大してきたと紹介しています。2017年から2020年までの4年間、全国および自由貿易試験区の負のリストを修正し続け、外国資本の准入特別管理措置は、それぞれ93項、122項から33項、30項に減少し、金融、自動車などの分野で重大な開放措置を実施し、外国投資により広い発展空間を提供しています。
2021年版の外国資本の負のリストは、2020年版と比較して、製造業の開放をさらに深化し、自由貿易試験区においてサービス業の規制緩和を探索し、外資准入負面リストの精度を向上し、管理を最適化するなど、4つの主な変更があります。例えば、自動車製造分野では、乗用車製造に関する外国資本の株式比率制限を撤廃し、同一の外国企業が同じ種類の自動車製品を生産する合弁企業を国内に2社以上設立する制限を撤廃しました。放送テレビ設備製造分野では、外国投資による衛星テレビ放送の地上受信設備および主要部品の生産の制限を撤廃し、内外資一致原則に基づいて管理します。今回の改訂により、自由貿易試験区の製造業項目がゼロになりました。二つ目は、自由貿易試験区におけるサービス業の准入規制緩和を探究しています。市場調査分野では、ラジオテレビの聴取・視聴調査については、中国側が支配権を持つ必要がありますが、外国資本の准入規制を撤廃しました。社会調査分野では、外国資本の社会調査への投資を許可しますが、中国籍を持つ法人代表が必要であり、中国側の株式比率は67％以上である必要があります。三つ目は、外国資本准入負面リストの精度向上です。四つ目は、外国資本准入負面リストの管理を最適化することです。外国資本准入負面リストと市場准入負面リストを連携させるために、「境内外の投資家は、市場准入負面リストの関連規定を統一適用する」という説明を追加しました。
2021年版の外国投資負のリストは2022年1月1日に施行されます。現行の規定に調整が必要な場合は、関連部署が2年以内に関連する調整作業を完了します。負のリストに含まれない領域については、内外一致の原則に従って管理され、外国投資企業に対して国民待遇が与えられます。
改正内容：
- 「外国投資の入国特別管理措置（ネガティブリスト）」（以下「外国投資の入国ネガティブリスト」という）は、株式要件、役員要件などの外国投資の入国に関する特別管理措置を一元化して規定する。外国投資の入国ネガティブリスト以外の領域については、内外資一致原則に従って管理を実施する。国内外の投資家は、「市場進出のネガティブリスト」の関連規定を一律に適用する。
- 海外投資家は、個人事業主、個人事業主企業の投資家、農民専門合作社のメンバーとして、投資経営活動を行うことはできない。
- 外国投資企業が中国国内で投資を行う場合、関連規定に従う必要があります。
- 関連する管轄部門は、外国投資家が「外国投資アクセス負のリスト」内の分野に投資しようとする場合、リストの規定に違反する場合、許可、企業登録などの関連事項を処理しないでください。固定資産投資プロジェクトの承認に関わる場合は、関連する承認事項を処理しないでください。株式要件のある投資分野では、外国投資合弁企業を設立することはできません。
- 国務院の関連する主管部門の審査および国務院の承認を経て、特定の外国投資については、「外国投資アクセス負のリスト」の関連分野の規定を適用しない場合があります。
- 「外国投資アクセス負のリスト」で禁止されている投資分野のビジネスを行う国内企業が、海外で株式を発行し上場取引する場合、国の関連する主管部門の審査と承認が必要であり、海外投資家は企業の経営管理に参加できず、持株比率は、関連する内国証券投資管理規定に従って実施されます。
- 国内企业、企業或自然人以其が境外で合法的に設立またはコントロールしている企業を買収し、それらと関連のある国内企業を処理する場合は、外国投資、海外投資、外国為替管理などに関する規定に従って処理する。
- 外国投資負のリストに記載されていない文化、金融などの分野に関連する行政審査、資格要件、国家安全などに関連する措置は、現行の規定に従って実施する。
- 「内地と香港のより緊密な経済貿易関係を構築する安排」とその後の協定、「内地とマカオのより緊密な経済貿易関係を構築する安排」とその後の協定、「海峡両岸経済協力枠組協定」とその後の協定、中国が締結または参加する国際条約、協定で外国投資家に対するアクセス規定がより優遇されている場合は、関連規定に従って実施することができる。自由貿易試験区などの特別な経済区域では、条件を満たす投資家に対してより優遇的な開放措置を実施する場合は、関連規定に従って処理する。
- 外国投資負のリストは、国家発展改革委員会、商務部、関連部門が共同で解釈する。
- 2020年6月23日に国家発展改革委員会、商務部が発表した2020年版外国投資負のリストは、2022年1月1日から廃止されます。