中国とアジア太平洋諸国がRCEP（地域的包括的経済連携）を構築するための6つの主要ポイント

米中貿易や科学技術分野での対立が続く中、中国とアジア太平洋地域の14カ国を含む包括的な地域経済連携協定（RCEP）が日曜日（11月15日）に署名されました。この協定は、人口の多さや貿易および経済総量の大きさから、世界最大の自由貿易協定とされています。ただし、世界最大の経済大国であるアメリカは参加していません。協定署名前には、ASEAN諸国と中国、日本、韓国がリーダー間のビデオ会議を行いました。中国の李克強首相、日本の菅義偉首相、韓国の文在寅大統領、およびASEAN10カ国の指導者が参加しました。 この協定に関して、BBC は以下の要点をまとめました。

RCEPの範囲はどれくらいですか？
RCEPはASEAN十カ国によって提唱され、最初に中国、日本、韓国、オーストラリア、ニュージーランド、インドの6つの対話パートナー国が招待されました。しかし、インドが途中で脱退したため、現在、この協定にはインドネシア、マレーシア、フィリピン、タイ、シンガポール、ブルネイ、カンボジア、ラオス、ミャンマー、ベトナムの15カ国が参加しています。
これらの国々の総人口は約36億人であり、世界の総人口の約半分に相当します。15カ国の経済総量は約27兆ドルであり、世界のGDPの約三分の一を占め、貿易額も世界全体の約三分の一を占めています。
報道によると、協定国は短期的には新たな加盟国を受け入れる意向はありませんが、インドがいつでも参加できるようにドアを開けています。インドの参加により、この巨大な経済圏の人口総数と世界のGDPシェアは大幅に増加することになるとされています。

RCEPの目的は何ですか？
東アジア地域包括的な経済パートナーシップ協定（RCEP）は、関税および非関税障壁の削減を通じて、16か国の統一市場を構築する自由貿易協定を目指しています。
RCEPの交渉は、中小企業、投資、経済技術協力、貨物およびサービス貿易など10以上の分野にわたり、貨物貿易およびサービス貿易の関税の削減、市場へのアクセスの障壁の低下を主な目標としています。RCEPの参加国は経済格差が大きいため、世界第2位、第3位の経済大国である中国や日本だけでなく、多くの新興市場国も含まれています。そのため、RCEPの貿易自由化の水準は、日本やカナダなどが参加する環太平洋パートナーシップ協定（TPP）よりも低いと一般的に予想されています。
観察者は、RCEPメンバー間で初期の関税軽減品目の優先順位は、ASEANの最も低所得国の利益に応じて決定されると指摘しています。また、RCEPは、知的財産権、国有企業、労働、環境などの分野で、環太平洋パートナーシップ協定（TPP）のように高い基準を設定していません。アジア太平洋地域には、ASEAN十カ国を基盤とした自由貿易協定がすでに多数存在しており、RCEPはこれらの既存協定の集合的なアップグレードです。アジア太平洋地域で統一された貿易ルール体制は、輸出入企業の経営コストを削減し、不確実性のリスクを軽減するのに役立ちます。

RCEPの歴史

• 2011年、ASEAN諸国がRCEPの構想を提案し、同年、ASEAN首脳会議で10か国の指導者がこの構想を正式に承認しました。
• 2012年、ASEAN十カ国と中国、日本、韓国、インド、オーストラリア、ニュージーランドの指導者が共同で「地域包括的経済連携協定（RCEP）交渉の開始に関する共同声明」を発表し、16か国をカバーする自由貿易地域協定が正式に開始されました。
• 2013年5月、最初の交渉がブルネイで開催されました。
• 2019年11月、30回以上の交渉を経て、RCEP第3回首脳会議の共同声明が発表され、15の加盟国が全20章の文本交渉および事実上すべての市場アクセス問題の交渉を終了したことが宣言されました。

国際的反応と世論
この貿易協定に対して、参加したすべての国は歓迎の意を示しています。シンガポールのリー・シェンロン首相はRCEPを「重要な成果」と評価し、「規則ベースの多国間貿易体制を維持し、地域経済統合を促進する」と各国が決意を持っていることを示しています。亜太地域の15か国が超大型経済圏を作ることについて、国際的なコメントは中国への意味に重点を置いています。ブルームバーグの報道では、中国を含む亜太地域の15か国が世界最大の経済圏を構築することは、「過去10年間の中国がより大規模な経済統合を求める試みの頂点」とされています。
一方、ロイター通信は、この協定が締結された時点では米国大統領選挙の結果が緊迫した状況であり、ワシントンと亜太地域諸国の相互関係に疑問が呈されている中、「中国が東南アジア、日本、韓国との経済パートナーシップの地位を一層強化し、中国が地域の貿易ルールを形成する有利な立場になる可能性が高い」と指摘しています。日本の共同通信社のコメントでは、「中国はかつて米国主導だったもう1つの大規模自由貿易協定である環太平洋パートナーシップ協定（TPP）の一部ではなかったため、中国はRCEPの実現に積極的な役割を果たした」と述べています。多くの評論家からは、この貿易協定は中国のアジアにおける影響力の増大と、中国主導のアジアが貿易の領域でアメリカと対抗する必然の結果と見られています。

中国の役割
しかしながら、中国のメディアは最近の報道で、この協定は東南アジア諸国連合（ASEAN）が発起し、中国は「招待されて」参加したと強調しています。中国の李克強首相が東アジア地域協力指導者会議に参加する前、中国商務省次官の李成鋼はまだRCEPの全領域の交渉が終了したのは「ASEAN主導のもと、各国が積極的に推進した」結果であると述べています。2019年11月のRCEP第3回首脳会議はタイのバンコクで開催され、共同声明が発表され、15か国がすべての文書交渉と実質的な市場アクセス交渉を終了したことが宣言されました。2019年以前、中国の公式メディアはRCEPの交渉に触れる際、「中国の建設的な役割とは切っても切り離せない」と述べていました。 2017年7月、中国商務省の報道官である高峰は、「促進交渉、促進合意、促進達成に取り組み、早期に現代的で包括的かつ高水準かつ相互利益のある協定を推進する」と述べ、中国はRCEPのメンバーが政治体制、発展段階、経済規模、開放水準などで大きな差異を持つことを認識していました。高峰は、「中国は常にASEANの交渉における中心的な立場を堅持し、多数のメンバーの快適さを考慮する」と述べました。

RCEPが中国にとって意味するも
中国は何度も、予定通りに地域包括的経済連携協定（RCEP）に署名することで、「地域の国々が多国主義と自由貿易を支持し、経済貿易の関係をさらに深化する積極的な意思を十分に示す」と述べています。中国にとって、周辺諸国がRCEPに署名する時期は、中国とアメリカの競争がまだ進行中である時期と重なっています。アメリカの中国に対する貿易調査や制限は、中国の経済や貿易に重大な影響を与えており、中国は制約を打破する必要があります。また、中国が「一帯一路」戦略を実現するためには、グローバルな貿易体制を再構築する必要もあります。RCEPは中国が貿易ルールを制定し、主導権を獲得するための重要な基盤となります。一方、環太平洋パートナーシップ協定（TPP）は、アメリカの前大統領オバマ任期中にはアジア戦略の重要な要素とされ、アジア太平洋地域のアメリカの同盟国とワシントンの結びつきを強化し、中国に対抗することを意図していました。